人民網北京5月17日電 （孟植良）5月17日是第三十次全國助殘日，2018年修訂的《中華人民共和國殘疾人保障法》，是為了維護殘疾人的合法權益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質文化成果，根據憲法而制定，是維護殘疾人合法權益的有力武器。
今日，就禁止基于殘疾的歧視、出生缺陷早預防早發(fā)現、按比例安排殘疾人就業(yè)、享有更多社會保障、創(chuàng)設無障礙環(huán)境等五方面，遼寧省律師協(xié)會官方微信發(fā)布了許俊律師的解讀。
解讀重點一：禁止基于殘疾的歧視
[法律規(guī)定]第三條：殘疾人在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權利。殘疾人的公民權利和人格尊嚴受法律保護。禁止基于殘疾的歧視。禁止侮辱、侵害殘疾人。禁止通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格。
[律師講解]我國有8300多萬殘疾人，涉及2.6億家庭人口。改革開放以來，特別是1991年殘疾人保障法頒布實施以后，我國的殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展，殘疾人狀況明顯改善，生活水平和質量不斷提高，但同時，社會上歧視、虐待、傷害殘疾人的現象也時有發(fā)生?！敖够跉埣驳钠缫暋?，是新修訂的殘疾人保障法的一大亮點。作出這一修改的主要理由是：禁止基于殘疾的歧視的范圍比禁止歧視殘疾人的范圍更寬。我國政府已簽署的《殘疾人權利公約》中明確規(guī)定，締約國應當禁止一切基于殘疾的歧視，保證殘疾人獲得平等和有效的法律保護，使其不受基于任何原因的歧視?；跉埣驳钠缫暟ㄒ磺行问降钠缫?，包括拒絕提供合理便利。
解讀重點二：出生缺陷早預防早發(fā)現
[法律規(guī)定]第十一條：國家有計劃地開展殘疾預防工作，加強對殘疾預防工作的領導，宣傳、普及母嬰保健和預防殘疾的知識，建立健全出生缺陷預防和早期發(fā)現、早期治療機制，針對遺傳、疾病、藥物、事故、災害、環(huán)境污染和其他致殘因素，組織和動員社會力量，采取措施，預防殘疾的發(fā)生，減輕殘疾程度。
[律師講解]對新生兒出生缺陷進行預防、早期發(fā)現、早期治療可以有效減少新生兒死亡和殘疾的發(fā)生。新修訂的殘疾人保障法在“康復”一章中進一步明確規(guī)定，康復工作應當以實用、易行、受益廣的康復內容為重點，優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復。這些規(guī)定具有很強的操作性，對盡早發(fā)現和預防出生缺陷、促進殘疾人康復等具有重要意義。
解讀重點三：按比例安排殘疾人就業(yè)
[法律規(guī)定]第三十三條規(guī)定：國家實行按比例安排殘疾人就業(yè)制度。國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應當按照規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當的工種和崗位。達不到規(guī)定比例的，按照國家有關規(guī)定履行保障殘疾人就業(yè)義務。國家鼓勵用人單位超過規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)。
[律師講解]新修訂的殘疾人保障法將實行按比例安排殘疾人就業(yè)上升為國家制度。按照《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，“規(guī)定的比例”具體是指用人單位安排殘疾人就業(yè)的最低比例不得低于本單位在職職工總數的1.5%，具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據本地區(qū)的實際情況規(guī)定(不得低于1.5%)。按照《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，如果用人單位安排殘疾人就業(yè)達不到其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的，應當繳納殘疾人就業(yè)保障金。此外，國家對安排殘疾人就業(yè)達到、超過規(guī)定比例或者集中安排殘疾人就業(yè)的用人單位和從事個體經營的殘疾人，依法給予稅收優(yōu)惠，并在生產、經營、技術、資金、物資、場地等方面給予扶持。
解讀重點四：享有更多社會保障
[法律規(guī)定] 第四十六條：國家保障殘疾人享有各項社會保障的權利。政府和社會采取措施，完善對殘疾人的社會保障，保障和改善殘疾人的生活。
[律師講解]目前 “一人致殘、全家致貧”的現象普遍存在，殘疾人的生存問題遠未得到解決。殘疾人作為我國公民，當然享有作為中國公民所能享有的全部社會保障權利，同時，殘疾人作為一類特殊群體，還享有一些特殊的社會保障權利。為此，新修訂的殘疾人保障法在第四十六條作出總括性規(guī)定的基礎上，又作出了社會保險補貼、社會救助、護理補貼和政府供養(yǎng)等細化規(guī)定。
解讀重點五：創(chuàng)設無障礙環(huán)境
[法律規(guī)定]第五十三條：無障礙設施的建設和改造，應當符合殘疾人的實際需要。新建、改建和擴建建筑物、道路、交通設施等，應當符合國家有關無障礙設施工程建設標準。各級人民政府和有關部門應當按照國家無障礙設施工程建設規(guī)定，逐步推進已建成設施的改造，優(yōu)先推進與殘疾人日常工作、生活密切相關的公共服務設施的改造。對無障礙設施應當及時維修和保護。
[律師講解]無障礙環(huán)境是一個既可通行無阻而又易于接近的理想環(huán)境，是殘疾人參與社會生活的基本條件，是完善公共服務和城市功能不可或缺的一個基本元素。殘疾人和健全人在參與社會生活方面沒有不可逾越的鴻溝，只要國家和社會能夠消除這些障礙，殘疾人可以像健全人一樣參與社會生活。
殘疾人權益保障程度是社會文明的一面鏡子，殘疾人權益保障越完善，社會文明程度就越高。為了保障殘疾人權益，國家相應頒布了《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《無障礙環(huán)境建設條例》等相關法律、行政法規(guī)，并號召全社會，擯棄偏見和歧視，學會尊重理解殘疾人，關心關愛殘疾人，讓殘疾人更加真切感受到來自社會的溫暖！
（責任編輯：蔡文斌）
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