中國(guó)共產(chǎn)黨忻州市第五屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，全面落實(shí)中共山西省委十二屆十一次全會(huì)精神，緊密結(jié)合忻州實(shí)際，就制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。
一、“十五五”時(shí)期是忻州加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期
（一）“十四五”時(shí)期重大成就為接續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“十四五”時(shí)期是忻州發(fā)展歷程中極不尋常、極不平凡的五年，市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民克服新冠肺炎疫情、能源市場(chǎng)波動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型陣痛和經(jīng)濟(jì)下行壓力等不利影響，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化忻州實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提升，投資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，消費(fèi)市場(chǎng)提質(zhì)向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)深化，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，重點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)梯次壯大，定襄法蘭鍛造入選國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，裝備制造與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持較快增長(zhǎng)，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育。能源革命縱深推進(jìn)，能源安全保障能力持續(xù)增強(qiáng)，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比、新能源和清潔能源裝機(jī)規(guī)模連續(xù)領(lǐng)先全省，成為全省唯一風(fēng)光裝機(jī)超千萬千瓦的地級(jí)市。深化改革蹄疾步穩(wěn)，國(guó)資國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效明顯。創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)“科創(chuàng)驛站”，精準(zhǔn)選聘“科技副總”服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。開放發(fā)展前沿城市建設(shè)步伐穩(wěn)健，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目保障有力，雄忻高鐵建設(shè)順利推進(jìn)，集大原高鐵開通運(yùn)營(yíng)，忻州保定綠色能源經(jīng)濟(jì)廊道規(guī)劃建設(shè)破題起勢(shì)。精品城市建設(shè)提質(zhì)升級(jí)，云中河景區(qū)積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，牧馬河生態(tài)公園竣工開園，就業(yè)、社保、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等支撐更加鞏固，基礎(chǔ)教育穩(wěn)居全省第一方陣。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)深度融合，五臺(tái)山、忻州古城、雁門關(guān)、蘆芽山、老牛灣等重點(diǎn)景區(qū)影響力不斷提升。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展，鄉(xiāng)村全面振興取得積極成效，“忻州雜糧”“一都八鄉(xiāng)”等品牌知名度持續(xù)擴(kuò)大。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，“一泓清水入黃河”生態(tài)保護(hù)工程全面完工，大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)成果顯著，水質(zhì)、空氣質(zhì)量等生態(tài)環(huán)保約束性指標(biāo)全面完成。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效防范化解，安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯向好。法治忻州建設(shè)水平進(jìn)一步提升，平安忻州建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。全面從嚴(yán)治黨成效顯著，反腐敗斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，清廉忻州建設(shè)走深走實(shí)，全市黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精神面貌進(jìn)一步提振，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。這些重大成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是全市上下把習(xí)近平總書記的關(guān)心關(guān)懷轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大動(dòng)力和實(shí)際行動(dòng)，不斷攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。
（二）“十五五”時(shí)期對(duì)于乘勢(shì)而上推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化忻州實(shí)踐尤為關(guān)鍵?！笆逦濉睍r(shí)期是我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，是山西推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型取得突破性進(jìn)展的寶貴窗口期。綜合研判國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化和我市發(fā)展所處環(huán)境，“十五五”時(shí)期，我市發(fā)展總體上機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、有利條件強(qiáng)于不利因素。從機(jī)遇看，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后五次考察山西，親自為山西發(fā)展指航定向、擘畫藍(lán)圖，賦予我省“國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”“著力深化能源革命”等重大使命任務(wù)，為忻州推動(dòng)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力；國(guó)家和省“十五五”時(shí)期實(shí)施的一系列利好政策、戰(zhàn)略舉措和重大項(xiàng)目，為忻州未來發(fā)展開辟了廣闊空間；著力構(gòu)建新型能源體系，為忻州建設(shè)國(guó)家重要的綜合能源基地帶來機(jī)會(huì)窗口；因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、大力實(shí)施提振消費(fèi)行動(dòng)、建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)等重大戰(zhàn)略部署，疊加雄忻高鐵等重大基礎(chǔ)設(shè)施建成通車等因素，為忻州大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、建設(shè)文旅康養(yǎng)目的地、做強(qiáng)“中國(guó)雜糧之都”、發(fā)展“高鐵經(jīng)濟(jì)”等提供了重大機(jī)遇；我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在承壓前行中展現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性，能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，文旅融合發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等比較優(yōu)勢(shì)正在加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從挑戰(zhàn)看，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境的不確定難預(yù)料因素增多，我市發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，資源型經(jīng)濟(jì)特征明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭、非煤礦山、電力等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)依賴度高，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨；中心城區(qū)功能品質(zhì)仍需提升，縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)建設(shè)相對(duì)滯后，民生領(lǐng)域存在不少短板；資源環(huán)境約束依然突出，安全生產(chǎn)壓力仍然較大，重點(diǎn)領(lǐng)域還面臨新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
“十五五”時(shí)期，忻州正處在搶抓機(jī)遇、加快轉(zhuǎn)型、蓄能突破、爭(zhēng)先發(fā)展的重要階段。全市上下必須胸懷“兩個(gè)大局”，牢記領(lǐng)袖囑托，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和省委關(guān)于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的基本判斷和戰(zhàn)略部署上來，秉持“從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局”的戰(zhàn)略思維，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，積極識(shí)變應(yīng)變求變，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，奮發(fā)有為推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)開創(chuàng)新局面。
二、“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求、戰(zhàn)略定位和主要目標(biāo)
（三）“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，全面落實(shí)黨中央關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定服務(wù)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、深化能源革命、打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地等重大使命任務(wù)，按照省委十二屆十一次全會(huì)部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，堅(jiān)定有序推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和適度多元發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全面叫響“新型能源基地、文旅康養(yǎng)名城、中國(guó)雜糧之都”三張名片，深化有特色、有魅力、有品質(zhì)、生產(chǎn)生活性價(jià)比最優(yōu)的精品城市建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化忻州新篇章。
推動(dòng)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須嚴(yán)格遵循黨的二十屆四中全會(huì)明確的重大原則，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
（四）“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略定位。準(zhǔn)確把握我市在全省全國(guó)所處的新的歷史方位，圍繞全省五大使命任務(wù)，立足忻州特色優(yōu)勢(shì)，明確全市五個(gè)方面的重點(diǎn)建設(shè)方向。
——建設(shè)國(guó)家重要綜合能源基地。堅(jiān)決扛牢保障能源安全政治責(zé)任，縱深推進(jìn)能源革命，加快提高煤炭產(chǎn)業(yè)智能化綠色化發(fā)展水平，支持現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，統(tǒng)籌煤電、新能源和清潔能源、新型儲(chǔ)能布局發(fā)展，推動(dòng)電力外送通道建設(shè)，加快建設(shè)綠電園區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)煤層氣、氫能、地?zé)崮荛_發(fā)利用，確保在能源轉(zhuǎn)型中取得更大成效。
——建設(shè)山西特色裝備和新型材料基地。立足我市鎂鋁合金、法蘭鍛造、煤機(jī)裝備、精密鑄造、固廢綜合利用等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，突出智能化、綠色化、品牌化發(fā)展，依托開發(fā)區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)等平臺(tái)載體，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，引導(dǎo)企業(yè)專注細(xì)分領(lǐng)域、深耕專業(yè)特長(zhǎng)發(fā)展，構(gòu)建具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的特色裝備和新型材料產(chǎn)業(yè)集群。
——建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名的文旅康養(yǎng)目的地。立足“黃河第一在忻州、長(zhǎng)城精華在忻州、太行之巔在忻州”的獨(dú)特稟賦，依托優(yōu)質(zhì)的溫泉、中藥材等康養(yǎng)資源優(yōu)勢(shì)，聚焦文旅康養(yǎng)名城建設(shè)，加強(qiáng)“全域、全季、全齡”文旅康養(yǎng)產(chǎn)品開發(fā)，持續(xù)提升“康養(yǎng)福地自在忻州”品牌辨識(shí)度和知名度，建設(shè)設(shè)施完善、業(yè)態(tài)豐富、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的文旅康養(yǎng)供給體系，努力把文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)。
——建設(shè)有機(jī)旱作特優(yōu)農(nóng)業(yè)示范基地。堅(jiān)持走有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子，深入實(shí)施特優(yōu)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)雜糧、糯玉米、干鮮果、畜禽產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精品化加工和品牌化運(yùn)營(yíng)，穩(wěn)步擴(kuò)大綠色有機(jī)、名特優(yōu)新和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品供給，塑造“綠色、生態(tài)、健康、營(yíng)養(yǎng)”產(chǎn)品形象，建設(shè)全國(guó)重要的雜糧交易市場(chǎng)和特色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品集散地，加快建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。
——建設(shè)活力迸發(fā)的精品城市。圍繞“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的現(xiàn)代化人民城市發(fā)展要求，鞏固深化全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市創(chuàng)建成果，深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施功能，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，加強(qiáng)歷史文脈保護(hù)，厚植生態(tài)宜居底色，提升城市治理效能，持續(xù)塑造有特色、有魅力、有品質(zhì)、生產(chǎn)生活性價(jià)比最優(yōu)的精品城市。
（五）“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。
——高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，居民消費(fèi)率明顯提高，投資效益持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力充分釋放，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得更大進(jìn)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力取得新突破，科技創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效顯著，服務(wù)和融入新發(fā)展格局實(shí)現(xiàn)新的更大作為。
——資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型開創(chuàng)新局面。能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、適度多元發(fā)展取得明顯成效，資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的能力顯著提升，國(guó)家重要綜合能源基地加快建設(shè)，新型能源體系初步形成，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，千億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群攻堅(jiān)提速，特色制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，“中國(guó)雜糧之都”金字招牌持續(xù)擦亮，文旅康養(yǎng)名城的影響力大幅提升，體現(xiàn)忻州特色、具有比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速形成。
——改革開放煥發(fā)新氣象。要素市場(chǎng)化配置機(jī)制更加健全，能源革命、國(guó)資國(guó)企、開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新的突破，進(jìn)一步全面深化改革任務(wù)如期完成。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力充分釋放，招商引資取得更大成效，“南融東進(jìn)西引北聯(lián)”融通開放戰(zhàn)略持續(xù)拓展，高水平對(duì)外開放合作穩(wěn)步推進(jìn)。
——城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展達(dá)到新高度。城市更新深入推進(jìn)，中心城市功能品質(zhì)顯著提升，以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，沿黃城鎮(zhèn)帶、雄忻城鎮(zhèn)帶建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，縣域經(jīng)濟(jì)特色競(jìng)爭(zhēng)力和支撐力明顯提升，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加健全。
——民生福祉達(dá)到新水平。更高質(zhì)量充分就業(yè)取得積極進(jìn)展，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高，居民收入與全省平均水平差距進(jìn)一步縮小、城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，多層次社會(huì)保障體系更加完善，養(yǎng)老托育服務(wù)體系加快建設(shè)，人民生活品質(zhì)得到新提升。
——美麗忻州建設(shè)取得新進(jìn)展。黃河中游和京津冀生態(tài)安全屏障不斷筑牢，國(guó)土綠化面積穩(wěn)步擴(kuò)大，“兩山四河一流域”生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能穩(wěn)步提升，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)縱深推進(jìn)，主要污染物排放總量持續(xù)減少，水安全保障能力有效增強(qiáng)，重點(diǎn)行業(yè)碳排放總量和強(qiáng)度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化路徑更加暢通。
——治理效能得到新提升。黨建引領(lǐng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，法治忻州建設(shè)全面深化，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，社會(huì)文明程度持續(xù)提升，行政效率和公信力顯著提高，重大領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，安全生產(chǎn)本質(zhì)安全水平和自然災(zāi)害防治能力有效提升，首都“護(hù)城河”安全屏障更加鞏固，更高水平平安忻州建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實(shí)現(xiàn)忻州經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會(huì)治理等全面躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入邁上新的臺(tái)階，人民生活更加幸福美好，與全省、全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
三、縱深推進(jìn)能源革命，打造國(guó)家重要綜合能源基地
扛牢保障能源安全政治責(zé)任，以“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略為指引，統(tǒng)籌推動(dòng)能源生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)型，加快探索能源高質(zhì)量發(fā)展新路徑，建設(shè)新型能源體系，為建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)、能源強(qiáng)省作出忻州貢獻(xiàn)。
（六）持續(xù)夯實(shí)能源保障支撐基礎(chǔ)。完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，優(yōu)化煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，壓減退出落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)能核增和新建項(xiàng)目建設(shè)，筑牢能源供給“壓艙石”。推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化、集約化轉(zhuǎn)型，提高煤炭現(xiàn)代化和資源綜合利用水平。持續(xù)優(yōu)化煤炭集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局，深化與陜西榆林、內(nèi)蒙古鄂爾多斯等能源地區(qū)合作，積極參與省級(jí)煤炭、焦炭等能源產(chǎn)品市場(chǎng)交易。持續(xù)推進(jìn)非常規(guī)天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，構(gòu)建生產(chǎn)能力穩(wěn)定、管網(wǎng)布局優(yōu)化、儲(chǔ)氣調(diào)峰達(dá)標(biāo)、用氣安全可靠的天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系。
（七）不斷提升煤炭清潔高效利用水平。緊扣雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)與新型電力系統(tǒng)建設(shè)需求，圍繞清潔降碳、安全可靠、高效調(diào)節(jié)、智能運(yùn)行等方向積極開展現(xiàn)役機(jī)組改造升級(jí)、新建機(jī)組建設(shè)運(yùn)行，夯實(shí)煤電兜底保障作用，積極推進(jìn)煤電轉(zhuǎn)型升級(jí)。提升煤矸石等固廢規(guī)模化處置利用水平。加快焦化產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。加快煤炭減量替代，持續(xù)推動(dòng)燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐清潔能源替代和節(jié)能環(huán)保綜合改造。
（八）全面擴(kuò)大清潔能源供給能力。加快風(fēng)電、光伏發(fā)電基地化、規(guī)模化開發(fā)，推進(jìn)千萬千瓦級(jí)“風(fēng)光水火儲(chǔ)”清潔能源外送基地項(xiàng)目。推進(jìn)煤炭與新能源融合發(fā)展，有效盤活煤炭礦區(qū)、采煤沉陷區(qū)等土地資源，建設(shè)與生態(tài)治理相結(jié)合的新能源基地項(xiàng)目。因地制宜推進(jìn)地?zé)崮?、生物質(zhì)能開發(fā)，探索氫能、甲醇等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)新能源集成融合，拓展新能源非電利用途徑。鼓勵(lì)采用地?zé)?、光熱等清潔能源以及工業(yè)余熱等方式替代散煤使用，拓寬綠色能源應(yīng)用場(chǎng)景。
（九）培育壯大能源發(fā)展新業(yè)態(tài)。推動(dòng)抽水蓄能項(xiàng)目，大力發(fā)展新型儲(chǔ)能。開展綠電直連、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、綠電園區(qū)等綠電就地消納試點(diǎn)示范，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)用能高比例綠電替代，形成以綠電優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。推動(dòng)分布式可再生能源、微電網(wǎng)、虛擬電廠等開發(fā)建設(shè)，全面提升電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和安全韌性水平。引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體融入全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)。
（十）完善能源基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)推動(dòng)電力網(wǎng)架升級(jí)，提升電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)能力和安全韌性水平。全力爭(zhēng)取并推進(jìn)以忻州為起點(diǎn)的電力外送通道建設(shè)。加快全域500千伏輸變電工程建設(shè)，補(bǔ)強(qiáng)新能源匯集節(jié)點(diǎn)。推動(dòng)配電網(wǎng)布局優(yōu)化、擴(kuò)容改造和智能化升級(jí)，打造接入友好型配電網(wǎng)。深入推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)便利高效、適度超前的充（換）電網(wǎng)絡(luò)，謀劃布局加氫設(shè)施，推動(dòng)多場(chǎng)景基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。
四、著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，持續(xù)強(qiáng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的多元產(chǎn)業(yè)支撐
聚焦新型工業(yè)化和制造業(yè)振興升級(jí)，堅(jiān)持制造強(qiáng)忻發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新深度融合，加快智能化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
（十一）持續(xù)打造千億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群。瞄準(zhǔn)新材料發(fā)展前沿，推動(dòng)規(guī)?；?、集約化和高端化發(fā)展。建設(shè)鋁鎂新材料基地，做強(qiáng)“鋁土礦—氧化鋁—金屬鎵—砷化鎵半導(dǎo)體”產(chǎn)業(yè)鏈、“白云石—原鎂—鎂合金—鎂精深加工—鎂渣回收利用”產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)煤—電—鋁—鎂—材一體化發(fā)展。推動(dòng)鐵礦資源整合重組，建設(shè)現(xiàn)代化鋼鐵產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)原料基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)采選、冶鑄、智能制造、總裝一體化發(fā)展。培育發(fā)展碳基新材料及其他新型材料。
（十二）壯大特色裝備制造集群。聚焦打造“世界法蘭鍛造之都”，有效發(fā)揮“特色專業(yè)鎮(zhèn)＋開發(fā)區(qū)＋產(chǎn)業(yè)鏈”平臺(tái)作用，拓展法蘭產(chǎn)品品類，強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推動(dòng)鍛造產(chǎn)品向高端基礎(chǔ)零部件、大型裝備整機(jī)等升級(jí)。建設(shè)智能煤機(jī)產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)關(guān)鍵產(chǎn)品，統(tǒng)籌布局成套設(shè)備，推動(dòng)煤機(jī)裝備智能化、集群化、綠色化發(fā)展。推動(dòng)風(fēng)電、光伏等新能源裝備制造提質(zhì)升級(jí)，加快延伸綠色能源生產(chǎn)—制造產(chǎn)業(yè)鏈條。積極謀劃光伏裝備制造與新能源汽車、智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（十三）培育新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。前瞻布局商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)，完善岢嵐商業(yè)航天發(fā)射產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)，積極申報(bào)商業(yè)航天發(fā)射工位，開拓未來空間產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，加快繁峙通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)河曲、原平通用機(jī)場(chǎng)前期工作，謀劃建設(shè)五寨軍民合用機(jī)場(chǎng)，科學(xué)布局飛行營(yíng)地和直升機(jī)起降點(diǎn)，發(fā)展低空物流、低空文旅、低空培訓(xùn)。壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中藥制劑、生物制藥、化學(xué)創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械，布局前沿健康產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展砷化鎵等半導(dǎo)體材料。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)煤矸石、粉煤灰、鐵礦尾砂等固廢綜合利用，推進(jìn)風(fēng)電葉片、光伏組件等新型固廢回收利用。積極培育機(jī)器人、生物制造、綠色氫能等未來產(chǎn)業(yè)。
（十四）促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。加快研發(fā)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)集聚，提升金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新能力，做好金融“五篇大文章”。強(qiáng)化科技服務(wù)業(yè)集聚，打造科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)等全生命周期科技服務(wù)體系。加強(qiáng)軟件業(yè)龍頭企業(yè)引育，推進(jìn)信息服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。加快生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，推動(dòng)住宿餐飲、現(xiàn)代商貿(mào)、文旅康養(yǎng)、家政服務(wù)、健康體育等領(lǐng)域提質(zhì)增效，鼓勵(lì)首發(fā)經(jīng)濟(jì)、節(jié)慶經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)創(chuàng)新擴(kuò)容。擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，全面提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善“市場(chǎng)＋保障”住房供應(yīng)體系，推進(jìn)“好房子”建設(shè)試點(diǎn)，穩(wěn)步推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展水平，積極申報(bào)省級(jí)“兩業(yè)融合”試點(diǎn)，推動(dòng)“忻州制造”向“制造＋服務(wù)”轉(zhuǎn)型。
（十五）建強(qiáng)用好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺(tái)載體。引導(dǎo)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)集聚，引領(lǐng)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源要素，支持忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展上實(shí)現(xiàn)率先突破。構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的開發(fā)區(qū)體系，支持忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)化工園區(qū)，支持代縣和寧武縣申報(bào)設(shè)立省級(jí)生態(tài)文化旅游示范區(qū)。深化開發(fā)區(qū)“管運(yùn)分離”改革，加強(qiáng)平臺(tái)公司專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理，提升產(chǎn)業(yè)基金使用效率。強(qiáng)化區(qū)域合作，鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)與京津冀、長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)開展深度交流合作，支持合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實(shí)施開發(fā)區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)提質(zhì)增效工程，聚焦主責(zé)主業(yè)，科學(xué)合理設(shè)置考核目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極招引培育“鏈主”企業(yè)，推動(dòng)更多優(yōu)勢(shì)企業(yè)融入省級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，牽引上下游配套企業(yè)集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈深度互聯(lián)、高效協(xié)同、融通發(fā)展。規(guī)范招商引資行為，創(chuàng)新招商機(jī)制模式，提高招商引資質(zhì)效。
五、強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
緊抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，強(qiáng)化科技賦能、教育筑基、人才強(qiáng)市，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)“人工智能＋”行動(dòng)，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力，全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。
（十六）促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，健全產(chǎn)學(xué)研用深度融合創(chuàng)新體系。加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心和工程研究中心建設(shè)，加快建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、中試基地、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯度培育機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，鼓勵(lì)企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。支持青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快建設(shè)“科創(chuàng)驛站”科技示范園，提供全要素全周期的陪伴式科技服務(wù)，吸引國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用產(chǎn)業(yè)技術(shù)來忻州產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化應(yīng)用，打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化承載基地。
（十七）一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。建立健全一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人。實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量提升工程，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，建強(qiáng)忻州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、忻州現(xiàn)代康養(yǎng)職業(yè)學(xué)院，支持職業(yè)院校建設(shè)一批緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)的專業(yè)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合、多元辦學(xué)的職業(yè)教育發(fā)展新格局，推動(dòng)校政企合作、產(chǎn)教研融合，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效能。推動(dòng)太原科技大學(xué)（忻州校區(qū)）加快建設(shè)，支持忻州師范學(xué)院二期建設(shè)。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，推動(dòng)“1＋N”人才政策擴(kuò)容升級(jí)，健全人才培養(yǎng)、使用和評(píng)價(jià)激勵(lì)制度，培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、高技能人才等各類人才，常態(tài)化開展“科技副總”選聘等重點(diǎn)人才項(xiàng)目，實(shí)施新型招才引智運(yùn)營(yíng)模式，強(qiáng)化人才待遇保障，深化項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、人才評(píng)價(jià)、收入分配改革，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，加快集聚各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
（十八）大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)流量谷建設(shè)，吸引數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)入駐，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，拓展智慧礦山、智慧農(nóng)業(yè)、智慧文旅、智慧民生、智慧交通等應(yīng)用場(chǎng)景，引導(dǎo)中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。全面實(shí)施“人工智能＋”行動(dòng)，加強(qiáng)人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、消費(fèi)提質(zhì)、民生保障、社會(huì)治理相結(jié)合，加快形成智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)新形態(tài)。開展人工智能裝備在特殊復(fù)雜環(huán)境的場(chǎng)景應(yīng)用和研發(fā)制造，全方位賦能千行百業(yè)。
六、堅(jiān)持走“特”“優(yōu)”興農(nóng)之路，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式重大變革，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
（十九）增強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，落實(shí)新一輪糧食產(chǎn)能提升任務(wù)，推動(dòng)穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格占補(bǔ)平衡管理，統(tǒng)籌農(nóng)用地布局優(yōu)化，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，抓實(shí)新增恢復(fù)水澆地、鹽堿地改造利用等重點(diǎn)工作，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提升。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，落實(shí)農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)，推廣科技特派員制度和科技小院模式，推進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效。穩(wěn)定土地承包關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)第二輪承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)工作。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量，完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。
（二十）推動(dòng)特優(yōu)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。積極踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，堅(jiān)持農(nóng)林牧漁并舉，聚焦特優(yōu)興農(nóng)，大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建多元化食物供給體系。提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)雜糧、綠色蔬菜、畜牧產(chǎn)品等生產(chǎn)基地建設(shè)，積極申報(bào)建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。做強(qiáng)玉米、雜糧、辣椒、紅蔥等特色農(nóng)產(chǎn)品科研、育種、種植、加工、倉(cāng)儲(chǔ)和流通銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈。積極開發(fā)海紅果、毛建草、沙棘等飲品，振興發(fā)展黃酒、釀醋產(chǎn)業(yè)。建設(shè)生態(tài)畜牧養(yǎng)殖、屠宰、加工一體化基地，穩(wěn)步提升肉制品、奶制品加工能力。建設(shè)全省中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，構(gòu)建“中藥材＋中藥產(chǎn)品＋中藥材養(yǎng)生＋藥渣活性炭”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展鏈條。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工程度，布局建設(shè)農(nóng)業(yè)商貿(mào)平臺(tái)，建設(shè)農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)事體驗(yàn)和社會(huì)實(shí)踐基地。
（二十一）擦亮“中國(guó)雜糧之都”名片。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)雜糧基地，實(shí)施數(shù)智化種植示范工程，加快引進(jìn)培育大型農(nóng)業(yè)企業(yè)，完善推廣“企業(yè)＋合作社＋家庭農(nóng)場(chǎng)”模式，擴(kuò)大連片區(qū)域生產(chǎn)規(guī)模。拓展雜糧產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)，推動(dòng)新品迭出，強(qiáng)化精深加工，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化食品加工產(chǎn)業(yè)園，配套大型冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)與分撥中心，積極發(fā)展“中央廚房”，推動(dòng)現(xiàn)代雜糧產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雜糧產(chǎn)業(yè)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，加快培育雜糧加工倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)，實(shí)施雜糧交易市場(chǎng)強(qiáng)功能攻堅(jiān)計(jì)劃，推動(dòng)雜糧全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈、全供應(yīng)鏈及數(shù)字化交易一體化高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)全國(guó)具有重要影響力的雜糧交易市場(chǎng)。加強(qiáng)“忻州雜糧”區(qū)域公用品牌宣傳，全面拓展雜糧產(chǎn)品銷售渠道，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，打造“有機(jī)旱作＋地理標(biāo)志＋功能食品”三級(jí)產(chǎn)品矩陣。構(gòu)建有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和質(zhì)量追溯體系。推動(dòng)雜糧產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等跨界融合。
（二十二）建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，科學(xué)布局建設(shè)精品示范村、提檔升級(jí)村，集中連片建設(shè)一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范廊帶、示范片區(qū)。持續(xù)實(shí)施道路提質(zhì)、供水保障、危房改造等工程，優(yōu)化完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度。聚焦垃圾處理、污水治理、廁所革命及村容村貌提升等，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境舒適度。加快養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等方面的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)便利度。扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，完善鄉(xiāng)村信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商，提升鄉(xiāng)村治理和服務(wù)數(shù)字化水平。提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系，完善村民自治機(jī)制。實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。
（二十三）提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能。保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性，強(qiáng)化價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策支持和協(xié)同，穩(wěn)定農(nóng)民收益預(yù)期。加強(qiáng)糧食購(gòu)銷和儲(chǔ)備管理。拓寬農(nóng)民增收致富渠道，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，健全農(nóng)民持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，管好用好集體資產(chǎn)管理和監(jiān)測(cè)平臺(tái)、流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人治理機(jī)制，支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，建立分類幫扶和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以有力有效的開發(fā)式幫扶增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，以健全完備的社會(huì)保障體系兜牢民生底線，健全鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持政策，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。
七、推進(jìn)文旅融合全域聯(lián)動(dòng)，建設(shè)新時(shí)代文化強(qiáng)市
立足忻州厚重的歷史文化底蘊(yùn)和豐富的文旅康養(yǎng)資源稟賦，大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)提升中華文明傳播力、影響力，著力壯大全市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，全面構(gòu)建文化繁榮發(fā)展、文旅康養(yǎng)深度融合、品牌活力持續(xù)增強(qiáng)的新時(shí)代文化強(qiáng)市體系。
（二十四）弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深入推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論武裝，持續(xù)開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)宣傳教育，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)。系統(tǒng)挖掘忻州地域文化內(nèi)涵，傳承中華優(yōu)秀文化基因，用好徐向前元帥紀(jì)念館、八路軍總部舊址、晉察冀軍區(qū)司令部舊址、毛主席路居館、平型關(guān)戰(zhàn)役遺址、雁門關(guān)伏擊戰(zhàn)遺址、夜襲陽明堡機(jī)場(chǎng)遺址、百團(tuán)大戰(zhàn)首戰(zhàn)紀(jì)念地等紅色資源，充分發(fā)揮好各級(jí)各類愛國(guó)主義教育基地的功能和作用。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，引導(dǎo)青少年樹立正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀。推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)一體發(fā)展。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和治理，健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。
（二十五）加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用。堅(jiān)持保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來的工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)系統(tǒng)保護(hù)、挖掘闡釋、活化利用。健全文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)與活態(tài)傳承。實(shí)施文物本體保護(hù)利用與周邊環(huán)境整治工程。加快重點(diǎn)文物數(shù)字化和沉浸式展示應(yīng)用，推進(jìn)文物安全標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)加強(qiáng)低級(jí)別文物保護(hù)。開展世界文化遺產(chǎn)保護(hù)提升行動(dòng)，建設(shè)五臺(tái)山世界文化景觀遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)體系和“黃河—長(zhǎng)城”中華文明重要標(biāo)識(shí)地。加大文物考古發(fā)掘研究闡釋力度，加快推進(jìn)北方文明考古傳承利用建設(shè)項(xiàng)目（晉北考古基地）建設(shè)。健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，推動(dòng)非遺技藝融入現(xiàn)代生活、文旅場(chǎng)景，形成體驗(yàn)式消費(fèi)新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)傳承。
（二十六）繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。營(yíng)造良好文化生態(tài)，提升文化原創(chuàng)能力，打造一批既傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又符合大眾現(xiàn)代審美的優(yōu)秀精品力作，推動(dòng)北路梆子、二人臺(tái)等忻州地方戲曲劇種的保護(hù)和傳承發(fā)展。加快推進(jìn)文化文博、藝術(shù)創(chuàng)作、新媒體傳播等各類文化人才培育。開展群眾性文化活動(dòng)，繁榮大眾文藝，增強(qiáng)公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給能力。深入推進(jìn)媒體深度融合和輿論生態(tài)治理，提升主流輿論引導(dǎo)能力。深化“書香忻州”建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)展群眾體育和競(jìng)技體育，推進(jìn)文體旅融合發(fā)展。完善文化體制機(jī)制、市場(chǎng)體系和產(chǎn)業(yè)鏈條，打造文化產(chǎn)業(yè)集群和文化企業(yè)品牌，大力培育文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，積極建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文創(chuàng)基地和特色工藝品生產(chǎn)基地，支持微短劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)五臺(tái)山學(xué)學(xué)科建設(shè)。加快文化數(shù)字化戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)文化科技融合發(fā)展，培育沉浸式文旅、數(shù)字藝術(shù)等新型文化業(yè)態(tài)。
（二十七）提質(zhì)發(fā)展文化旅游業(yè)。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，優(yōu)化全市文旅發(fā)展布局，實(shí)施景區(qū)提質(zhì)行動(dòng)，持續(xù)開展基礎(chǔ)設(shè)施完善、智慧化升級(jí)、產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新、服務(wù)質(zhì)量提升等工作，推動(dòng)旅游由景區(qū)景點(diǎn)向全域延伸、由觀光旅游向康養(yǎng)旅居轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌布局建設(shè)全市旅游路網(wǎng)體系，持續(xù)推進(jìn)黃河、長(zhǎng)城、太行三個(gè)一號(hào)旅游公路風(fēng)景廊道建設(shè)，優(yōu)化、提升沿線配套設(shè)施，完善“城景通、景景通”慢游體系，系統(tǒng)構(gòu)建自駕游服務(wù)體系。實(shí)施“文旅＋百業(yè)”“百業(yè)＋文旅”融合工程，豐富旅游產(chǎn)品供給，構(gòu)建多層次、高品質(zhì)的產(chǎn)品體系。聚焦“旅游滿意在忻州”品牌建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完善旅游服務(wù)設(shè)施，著力提升吃住行游購(gòu)?qiáng)实纫乇Ｕ夏芰?，營(yíng)造一流旅游環(huán)境。系統(tǒng)塑造“長(zhǎng)城兩邊是故鄉(xiāng)”等品牌標(biāo)識(shí)，實(shí)施全域整體營(yíng)銷工程，創(chuàng)新品牌傳播場(chǎng)景和城市IP設(shè)計(jì)，提升旅游品牌辨識(shí)度和吸引力。實(shí)施文旅消費(fèi)提振行動(dòng)和入境旅游促進(jìn)行動(dòng)，拓展國(guó)際人文交流與文化展示渠道。全面提升文旅推廣的專業(yè)化、數(shù)字化和國(guó)際化水平，持續(xù)講好忻州故事，提升忻州文化傳播力和影響力。
（二十八）持續(xù)打造康養(yǎng)福地。圍繞溫泉康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、膳食康養(yǎng)、中醫(yī)康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)等領(lǐng)域，深入挖掘更具忻州特色的康養(yǎng)元素，重點(diǎn)開發(fā)溫泉療養(yǎng)、文化養(yǎng)心、避暑夏養(yǎng)、雜糧養(yǎng)生、中藥醫(yī)養(yǎng)等特色產(chǎn)品，因地制宜發(fā)展特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)，推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)全面起步，逐步形成多元化、多層次、全鏈條的全域康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系。深化區(qū)域文旅康養(yǎng)合作，積極對(duì)接京津冀、晉陜蒙等區(qū)域市場(chǎng)，開展精準(zhǔn)引客，打造以養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑度假、第二居所為主要功能的旅居城市。依托忻州康養(yǎng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，針對(duì)性開展訂單式專業(yè)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化康養(yǎng)人才支撐。
八、突出中心城區(qū)引領(lǐng)，加快建設(shè)精品城市
堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，以建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標(biāo)，以城市更新為抓手，推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展，大力提升城鎮(zhèn)品質(zhì)與治理效能，持續(xù)推進(jìn)有特色、有魅力、有品質(zhì)，生產(chǎn)生活性價(jià)比最優(yōu)的精品城市建設(shè)。
（二十九）做強(qiáng)做精中心城區(qū)核心引擎。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極引進(jìn)區(qū)域總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)代金融和科創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)城深度融合，打造創(chuàng)新活力之城。深入實(shí)施城市更新，加快老舊小區(qū)、老舊城區(qū)、老舊街區(qū)和城中村“三區(qū)一村”改造，完善完整居住社區(qū)配套，構(gòu)建“15分鐘便民生活圈”，建設(shè)宜居幸福之城。以“一城兩河”為核心載體，統(tǒng)籌推進(jìn)忻州古城與牧馬河、云中河聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)與風(fēng)貌管控，保護(hù)歷史文脈，塑造美麗特色之城。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，構(gòu)建排水防澇工程體系，實(shí)施城市生命線安全工程，加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)，完善應(yīng)急設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，健全防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，打造安全韌性之城。加快數(shù)字城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，深化智慧城管、交通、社區(qū)等應(yīng)用，建設(shè)智慧高效之城。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，構(gòu)建文明善治之城。
（三十）提質(zhì)發(fā)展特色彰顯的縣域經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化主體功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施，落實(shí)特殊功能區(qū)支持政策，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化縣域產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)在縣城集聚發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升居民收入水平，推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展。加快推進(jìn)“忻定原”城鎮(zhèn)組團(tuán)建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌、交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、服務(wù)共享和生態(tài)共治，積極融入太原都市圈。支持煤炭資源富集縣建設(shè)新型綜合能源基地，推進(jìn)煤礦智能化改造，加快煤炭和煤電、煤電和新能源“兩個(gè)聯(lián)營(yíng)”，打造能源經(jīng)濟(jì)重要板塊。支持農(nóng)業(yè)大縣建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，做強(qiáng)特色種養(yǎng)、都市農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、有機(jī)旱作等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區(qū)域公用品牌向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端延伸。支持制造業(yè)基礎(chǔ)較好縣打造高端裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)向高附加值環(huán)節(jié)延伸，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持旅游資源富集縣創(chuàng)新重點(diǎn)景區(qū)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造精品線路，構(gòu)建業(yè)態(tài)多元、供給豐富的文旅深度融合發(fā)展新格局。深化人口小縣機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能配置，提升縣域治理效能。
（三十一）推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。重點(diǎn)聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施完善和公共服務(wù)提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、功能集成、要素集約，提升縣城綜合承載能力，促進(jìn)縣城與中心城區(qū)協(xié)同發(fā)展。尊重縣城發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，因地制宜補(bǔ)齊縣城短板弱項(xiàng)，完善縣域交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)燃?xì)?、供水、供熱、污水等公共管網(wǎng)老舊更新改造和漏損治理，推進(jìn)生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)資源向縣城集中，提高服務(wù)覆蓋面和質(zhì)量。支持五臺(tái)縣繼續(xù)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)，支持原平市開展新型城鎮(zhèn)化潛力地區(qū)省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)，探索縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展新路徑。發(fā)揮重點(diǎn)鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的支撐作用，加大政策扶持，建設(shè)服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，鼓勵(lì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村的輻射帶動(dòng)能力。
（三十二）建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，深化戶籍制度改革，破除相關(guān)體制機(jī)制障礙。健全市民化成本分擔(dān)機(jī)制，落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤相關(guān)政策。切實(shí)保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法權(quán)益，依法自愿有償轉(zhuǎn)讓相關(guān)權(quán)益。均衡配置城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，確保轉(zhuǎn)移人口平等享有基本公共服務(wù)。著力促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等先進(jìn)生產(chǎn)要素更多向農(nóng)村流動(dòng)，鼓勵(lì)和支持工商資本下鄉(xiāng)投資興業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。建立健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)機(jī)制，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)和共建共享。構(gòu)建快速便捷的城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)，提升連通效率。探索在重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，為城鄉(xiāng)融合提供有效載體。
九、鍛強(qiáng)樞紐牽引作用，增強(qiáng)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力
以完善現(xiàn)代化綜合交通體系、強(qiáng)化服務(wù)能力、增強(qiáng)安全韌性、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展為導(dǎo)向，系統(tǒng)推進(jìn)綜合交通、物流流通、現(xiàn)代水網(wǎng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面增強(qiáng)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)忻州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。
（三十三）加快建設(shè)現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接，強(qiáng)化薄弱地區(qū)覆蓋和通達(dá)保障，構(gòu)建向東融入京津冀、向西銜接呼包榆城市群、向北聯(lián)通烏大張經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、向南連接山西中部城市群的對(duì)外綜合運(yùn)輸大通道。加快國(guó)家高速公路網(wǎng)忻州境內(nèi)路段貫通和繁忙路段擴(kuò)容改造，有序推進(jìn)普通國(guó)省道“西煤東運(yùn)”、沿黃運(yùn)輸通道提質(zhì)升級(jí)和瓶頸路段擴(kuò)容改造，持續(xù)優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，全面提升農(nóng)村公路通達(dá)深度與服務(wù)水平。提升交通樞紐能級(jí)，謀劃忻榆高鐵建設(shè)、忻州西站擴(kuò)容，推進(jìn)高鐵五臺(tái)山站綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)。深化跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托客運(yùn)站建設(shè)旅游集散中心，發(fā)展旅游專列、旅游專線、旅游直通車，打造精品旅游客運(yùn)線路，推動(dòng)交旅融合發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化交通運(yùn)輸能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，在重要國(guó)省干線加快推動(dòng)充換電、氫能等新型能源基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，全面提升交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展水平。
（三十四）強(qiáng)化重大物流流通設(shè)施的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。主動(dòng)參與晉冀魯豫大宗商品骨干流通走廊建設(shè)，積極參與謀劃朔黃鐵路、大秦鐵路沿線共建煤炭骨干流通走廊，強(qiáng)化鐵路煤炭集運(yùn)站、專用線和公路集運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“煤炭外運(yùn)通道”向“煤炭集運(yùn)樞紐”轉(zhuǎn)變。推進(jìn)特色物流園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與省內(nèi)外國(guó)家物流樞紐間業(yè)務(wù)協(xié)同和通道化聯(lián)運(yùn)，融入“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò)”區(qū)域物流運(yùn)行體系。積極發(fā)展大宗商品、特色農(nóng)產(chǎn)品、電商快遞、城鄉(xiāng)配送等專業(yè)物流，穩(wěn)步推進(jìn)大宗貨物和中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村“客貨郵”融合發(fā)展。
（三十五）建設(shè)安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)。以縣域?yàn)閱卧猿青l(xiāng)供水網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推動(dòng)防洪排澇網(wǎng)、灌溉排水網(wǎng)、河湖生態(tài)網(wǎng)、數(shù)字孿生網(wǎng)一體化建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施一批水網(wǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化農(nóng)村供水保障，構(gòu)建“三縱四橫、五河連通”的忻州現(xiàn)代水網(wǎng)體系。圍繞保障糧食安全，加快推進(jìn)大中型灌區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造。加快主要支流和中小河流系統(tǒng)治理，增強(qiáng)水旱災(zāi)害防治能力。
（三十六）推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施融合創(chuàng)新發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化布局傳輸網(wǎng)絡(luò)框架，擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)傳輸帶寬，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋和深度覆蓋相結(jié)合，構(gòu)建泛在先進(jìn)的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署，合理布局綠色協(xié)同邊緣算力基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)建設(shè)法蘭鍛造、智慧礦山、煤機(jī)制造等特色產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。全面推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)智化改造，加強(qiáng)市政、環(huán)衛(wèi)、園林、執(zhí)法、照明、供氣、供熱、供水、排水等生活服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化融合。
十、服務(wù)融入新發(fā)展格局，建設(shè)山西融入京津冀和服務(wù)雙循環(huán)的重要支點(diǎn)
以服務(wù)和融入新發(fā)展格局為牽引，加快提振消費(fèi)需求、擴(kuò)大有效投資，拓展融通開放合作新格局，全面推進(jìn)與京津冀、山西中部城市群、晉陜蒙等區(qū)域合作，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。
（三十七）大力提振消費(fèi)需求。堅(jiān)持惠民生與促消費(fèi)緊密結(jié)合，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，合理提高公共服務(wù)支出占財(cái)政支出比重，提升居民消費(fèi)能力。挖掘餐飲住宿、養(yǎng)老托育等基礎(chǔ)型消費(fèi)潛力，積極發(fā)展體育健康消費(fèi)、冰雪旅游消費(fèi)，推動(dòng)綠色消費(fèi)，加快新型消費(fèi)培育發(fā)展。積極推動(dòng)創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)示范步行街”，加快重點(diǎn)商圈、夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)等建設(shè)，打造城市消費(fèi)新地標(biāo)。強(qiáng)化消費(fèi)品牌引領(lǐng)，開發(fā)高品質(zhì)文創(chuàng)產(chǎn)品，打造非遺國(guó)貨“潮牌”“潮品”，積極挖掘培育三晉老字號(hào)、忻州老字號(hào)，推動(dòng)發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，健全縣域商業(yè)體系，提升消費(fèi)幫扶實(shí)效，激活農(nóng)村消費(fèi)活力。完善促進(jìn)消費(fèi)制度機(jī)制，適時(shí)出臺(tái)擴(kuò)大消費(fèi)政策舉措，促進(jìn)大宗消費(fèi)更新升級(jí)，落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假政策，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。強(qiáng)化市場(chǎng)秩序監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，全力營(yíng)造安全友好消費(fèi)環(huán)境。
（三十八）積極擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持投資于物與投資于人緊密結(jié)合，保持投資合理增長(zhǎng)，提高投資效益，增強(qiáng)投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵作用。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”項(xiàng)目建設(shè)，謀劃實(shí)施一批基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性重大項(xiàng)目。持續(xù)提高民生類政府投資比重，加大教育醫(yī)療養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域投資力度。統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債務(wù)等各類資金，抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。加強(qiáng)政府投資全過程監(jiān)管，優(yōu)化投資審批流程。更好發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，落實(shí)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，用好向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)吸引更多民間資本參與公共事業(yè)和重大項(xiàng)目建設(shè)，提高民間投資比重，增強(qiáng)市場(chǎng)主導(dǎo)的有效投資增長(zhǎng)動(dòng)力。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和要素保障。做好重大項(xiàng)目前期研究、必要性論證、可行性研究和環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
（三十九）主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展。依托雄忻高鐵通道優(yōu)勢(shì)，全方位打造面向京津冀、雄安新區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市。主動(dòng)加強(qiáng)與京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略銜接，依托專業(yè)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等平臺(tái)，探索“飛地園區(qū)”“科創(chuàng)飛地”合作模式，著力打造京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技轉(zhuǎn)化承接地。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)與京津冀地區(qū)科研院所合作，共同開展共性技術(shù)研發(fā)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，合作共建一批產(chǎn)學(xué)研用一體化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)忻保雄綠色能源經(jīng)濟(jì)廊道建設(shè)，全力爭(zhēng)取“忻州—京津冀”特高壓電力外送通道落地，提升綠電外輸規(guī)模。加快開發(fā)綠色有機(jī)、休閑康養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和精品線路，建設(shè)京津冀綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和京津冀旅居康養(yǎng)“后花園”。
（四十）持續(xù)深化區(qū)域合作。積極參與山西中部城市群規(guī)劃建設(shè)，健全與中部城市群其他地市之間跨行政區(qū)合作發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工和空間聯(lián)系，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)作。著力推進(jìn)忻州與太原都市圈基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等一體化發(fā)展。加強(qiáng)與榆林、鄂爾多斯深度合作，加快清潔能源、鎂基新材料等領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極打通區(qū)域內(nèi)鐵路專用線微循環(huán)，全面融入國(guó)家“西煤東運(yùn)”干線網(wǎng)；聯(lián)動(dòng)治理黃河生態(tài)環(huán)境，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，筑牢黃河流域生態(tài)安全屏障；依托黃河“幾字彎”區(qū)域豐富的游牧文化、農(nóng)耕文化、民俗文化、西口文化，推動(dòng)區(qū)域文化旅游繁榮發(fā)展。進(jìn)一步深化與長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)全方位、寬領(lǐng)域合作，積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
（四十一）穩(wěn)步推進(jìn)高水平對(duì)外開放。全面落實(shí)全省對(duì)外開放“1＋N”政策，加快對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升貿(mào)易投資便利化水平。實(shí)施外貿(mào)品牌培育工程，積極扶持跨境電商、租賃貿(mào)易等新業(yè)態(tài)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)開展綠色貿(mào)易碳足跡認(rèn)證，持續(xù)鞏固法蘭鍛造、高嶺土等產(chǎn)品的出口優(yōu)勢(shì)。鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)，加快開拓“一帶一路”共建國(guó)家的新興市場(chǎng)，拓展外貿(mào)發(fā)展新空間，聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加大吸引外資力度，提高外資利用水平。
十一、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，全面激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能活力
堅(jiān)持把進(jìn)一步全面深化改革作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局的重要抓手，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置的體制機(jī)制障礙，全力打造近悅遠(yuǎn)來、開放包容的一流發(fā)展環(huán)境，全面激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。
（四十二）落實(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要求。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)和市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估常態(tài)化開展。健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，完善懲罰性賠償制度，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)。完善信息披露、社會(huì)信用、兼并重組、市場(chǎng)退出等制度。綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)過度低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的合規(guī)引導(dǎo)和監(jiān)管規(guī)范。加大公平競(jìng)爭(zhēng)審查力度，從源頭防止不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)行為，加快市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一和要素流通規(guī)則統(tǒng)一，進(jìn)一步降低市場(chǎng)交易成本。加快構(gòu)建常態(tài)化信用監(jiān)管機(jī)制，健全信用承諾、守信核查、失信懲戒、信用修復(fù)閉環(huán)管理體系。
（四十三）充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。推動(dòng)市屬國(guó)企圍繞新能源、文化旅游、民生保障等領(lǐng)域加大投資力度，加快國(guó)有資本實(shí)現(xiàn)“三個(gè)集中”。完善國(guó)有企業(yè)公司治理，全面推行任期制和契約化管理，實(shí)施“一業(yè)一策”“一企一策”分類考核評(píng)價(jià)體系，建立健全合規(guī)管理、內(nèi)控管理、風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，為各類所有制企業(yè)營(yíng)造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境。支持民營(yíng)企業(yè)參與重大工程建設(shè)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。建立中小企業(yè)梯度培育體系，推動(dòng)“專精特新”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)數(shù)量進(jìn)一步擴(kuò)圍。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)晉商精神、企業(yè)家精神，提高資源要素利用效率和經(jīng)營(yíng)水平。實(shí)施“歸雁工程”，激發(fā)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情。
（四十四）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。聚焦打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，著力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。深化政務(wù)服務(wù)改革，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范和提升12345熱線服務(wù)，常態(tài)化推進(jìn)“高效辦成一件事”。加快構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全常態(tài)化政企溝通交流機(jī)制，推廣涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)，深入實(shí)施“惠企直通車”行動(dòng)。推進(jìn)“綜合窗口”改革，推廣“辦不成事”反映窗口。積極推行“服務(wù)型執(zhí)法”，深化“綜合監(jiān)管一件事”改革，完善企業(yè)“安靜期”制度。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，依法全面保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)家權(quán)益以及外商投資權(quán)益，健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。
（四十五）加快完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制。深化土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置改革，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類資源高效配置、市場(chǎng)潛力充分釋放。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善土地二級(jí)市場(chǎng)線上交易服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)土地混合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換，完善并購(gòu)、破產(chǎn)、置換等政策，盤活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施。建立職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)創(chuàng)新資源有效配置。完善數(shù)據(jù)確權(quán)、交易、流通等機(jī)制建設(shè)。健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，推進(jìn)碳排放權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等市場(chǎng)化交易。推進(jìn)行政事業(yè)單位存量國(guó)有資產(chǎn)盤活共享。依法有效盤活被查封凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。
（四十六）深化財(cái)稅金融體制改革。健全預(yù)算制度，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障。深化零基預(yù)算改革，統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督。加快構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。深化地方金融體制改革，加快完善金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，完善科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融發(fā)展機(jī)制。優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)體系，推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解體系，保障金融穩(wěn)定運(yùn)行。
十二、堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷提高人民生活品質(zhì)
增強(qiáng)公共服務(wù)均等化和可及性，切實(shí)兜牢基本民生保障底線，解決好人民群眾急難愁盼問題，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
（四十七）多措并舉促進(jìn)就業(yè)增收。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動(dòng)就業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)等政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持，拓展農(nóng)民工外出務(wù)工和就地就近就業(yè)渠道。加力擴(kuò)圍實(shí)施以工代賑，加大就業(yè)困難群體幫扶力度，促進(jìn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。完善工資收入分配機(jī)制，加強(qiáng)稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)。落實(shí)全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)，深化國(guó)有企業(yè)、公立醫(yī)院、高校院所薪酬制度改革。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，著力化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。促進(jìn)勞務(wù)品牌建設(shè)提質(zhì)升級(jí)，持續(xù)擴(kuò)大忻州月嫂、繁峙繡娘、定襄車工、神池餅匠等忻州特色勞務(wù)品牌覆蓋面、培訓(xùn)規(guī)模和影響力。實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，強(qiáng)化靈活就業(yè)青年就業(yè)服務(wù)。持續(xù)完善“就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋”網(wǎng)點(diǎn)、零工市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就業(yè)服務(wù)站功能，提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)效。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，支持勤勞創(chuàng)新合法致富，鼓勵(lì)先富帶后富促共富。
（四十八）促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)老齡化、少子化等人口發(fā)展趨勢(shì)，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。倡導(dǎo)積極婚育觀，落實(shí)育兒補(bǔ)貼、個(gè)稅抵扣等生育支持和激勵(lì)政策。加強(qiáng)生育全程健康服務(wù)，提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。完善落實(shí)生育保險(xiǎn)和生育休假制度，加強(qiáng)婦女和兒童的健康服務(wù)。完善普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)。積極創(chuàng)建國(guó)家兒童友好城市，構(gòu)建兒童友好的公共服務(wù)供給體系，形成兒童友好的社會(huì)發(fā)展格局。持續(xù)完善養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機(jī)制，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，健全失能失智老年人照護(hù)體系。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，落實(shí)國(guó)家優(yōu)化就業(yè)、社保等方面年齡限制政策。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展社區(qū)嵌入式服務(wù)。優(yōu)化社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置，合理布局社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、文化、體育等服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)適老化改造和無障礙改造。優(yōu)化居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)向居家和社區(qū)延伸，穩(wěn)步提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。積極發(fā)展農(nóng)村互助性養(yǎng)老服務(wù)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。培育社區(qū)社會(huì)組織，支持居民開展自助互助服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。
（四十九）持續(xù)推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)。實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，推進(jìn)思政課改革創(chuàng)新，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，完善教育評(píng)價(jià)機(jī)制。持續(xù)加大一般公共預(yù)算對(duì)教育的投入力度。穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍，積極探索延長(zhǎng)義務(wù)教育年限。持續(xù)開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建。加強(qiáng)城鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，全面提升寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件和管理水平。深入實(shí)施縣域普通高中振興計(jì)劃，有序擴(kuò)大普通高中教育資源供給，加強(qiáng)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過區(qū)域內(nèi)集團(tuán)化辦學(xué)、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶、教育人才組團(tuán)式幫扶等方式，推動(dòng)縣中與市域優(yōu)質(zhì)高中結(jié)對(duì)發(fā)展。辦好特殊教育，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)十五年一貫制特殊教育學(xué)校。持續(xù)鞏固“雙減”成果。規(guī)范民辦教育發(fā)展。弘揚(yáng)教育家精神，培養(yǎng)高水平教師隊(duì)伍，強(qiáng)化教師待遇保障，進(jìn)一步深化義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革。落實(shí)教育數(shù)字化戰(zhàn)略，建設(shè)開放大學(xué)，推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)和終身教育發(fā)展。
（五十）加快建設(shè)健康忻州。堅(jiān)持健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成果，提升人均預(yù)期壽命與人民健康水平。強(qiáng)化公共衛(wèi)生能力，完善疾控體系建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)防融合，嚴(yán)防重大傳染病。健全“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，完善上下轉(zhuǎn)診機(jī)制，促進(jìn)分級(jí)診療。推廣基層“一刻鐘慢病服務(wù)圈”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和綜合服務(wù)能力。逐步推開“市招縣用”試點(diǎn)，緩解縣級(jí)醫(yī)院人才招聘難題。以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院綜合改革，落實(shí)“兩個(gè)允許”提升醫(yī)院運(yùn)行效率。全面推動(dòng)山醫(yī)大一院與市人民醫(yī)院深度合作，強(qiáng)化“業(yè)財(cái)融合”管控，以人才、學(xué)科、項(xiàng)目為支撐推動(dòng)市級(jí)公立醫(yī)院綜合改革與高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)市戰(zhàn)略，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合和中醫(yī)藥康養(yǎng)融合發(fā)展，支持五寨縣中醫(yī)院開展國(guó)家智慧中醫(yī)院試點(diǎn)建設(shè)。提升全民健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)用水平，推開“AI＋醫(yī)療”技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)公立醫(yī)院影像數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、互認(rèn)共享。開展慢性病綜合防治體系改革，構(gòu)建防治康管全鏈條服務(wù)體系。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。提升預(yù)警監(jiān)測(cè)、急診急救、血液保障和應(yīng)急處置能力。支持中藥制劑研發(fā)。加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。
（五十一）健全多層次社會(huì)保障體系。落實(shí)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整和城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)傾斜政策，規(guī)范發(fā)展企業(yè)（職業(yè)）年金和個(gè)人養(yǎng)老金。實(shí)施職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)普通門診統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保擴(kuò)面。健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制。發(fā)揮各類商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用。持續(xù)健全社會(huì)救助體系，加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶，守住兜牢民生底線。不斷完善社會(huì)福利制度，加強(qiáng)困境兒童福利保障。完善殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。推進(jìn)婚姻登記“全國(guó)通辦”，深化婚俗改革。建立健全基本殯葬服務(wù)制度。健全退役軍人服務(wù)體系，提升退役軍人服務(wù)保障水平。促進(jìn)和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展，加快慈善組織培育，加強(qiáng)慈善活動(dòng)監(jiān)管。
（五十二）健全住房保障體系。構(gòu)建以公租房、保障性租賃住房和人才住房為主的多層次住房保障體系，加快發(fā)展配售型保障性住房，滿足城鎮(zhèn)工薪群體、各類困難家庭剛性和改善性住房需求。探索建立租購(gòu)并舉制度，重點(diǎn)解決好新市民、青年人等群體的住房問題。統(tǒng)籌實(shí)施城鎮(zhèn)保障性安居工程，持續(xù)完成老舊小區(qū)改造。規(guī)范有序?qū)嵤┏擎?zhèn)住房保障家庭實(shí)物供給、租賃補(bǔ)貼發(fā)放。加強(qiáng)新建商品房預(yù)售資金、交付質(zhì)量、物業(yè)服務(wù)等監(jiān)督，建設(shè)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
十三、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗忻州
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，一體推進(jìn)治山治水治氣治城，全力筑牢黃河中游和京津冀生態(tài)安全屏障。
（五十三）持續(xù)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持環(huán)保為民，全面落實(shí)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，更加注重源頭治理，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，加強(qiáng)揚(yáng)塵精細(xì)化管控，深入開展“忻定原”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。守牢黃河入晉首站首責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃實(shí)施“一泓清水入黃河”鞏固提升工程，系統(tǒng)推進(jìn)黃河、海河流域生態(tài)保護(hù)治理，加強(qiáng)汾河、滹沱河等重點(diǎn)支流生態(tài)環(huán)境綜合治理。加強(qiáng)土壤污染源頭防控行動(dòng)，實(shí)施大宗固體廢物綜合治理行動(dòng)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物處理和監(jiān)管。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，深入推進(jìn)新污染物治理，落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和考核制度，抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改。
（五十四）全力推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。高質(zhì)量推進(jìn)“三北”工程建設(shè)，科學(xué)開展國(guó)土綠化，打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面加強(qiáng)防沙治沙能力。持續(xù)推進(jìn)濕地生態(tài)修復(fù)治理，實(shí)施河道整治與生態(tài)修復(fù)，系統(tǒng)推進(jìn)小流域治理提質(zhì)增效。全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，實(shí)施“一礦一策”礦山修復(fù)策略，大力實(shí)施太行山西麓滹沱河源頭山西五臺(tái)山區(qū)域歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程，嚴(yán)格落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，重點(diǎn)推動(dòng)黃河流域廢棄礦山治理。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，嚴(yán)厲打擊非法捕獵販賣野生動(dòng)物等行為。積極開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估。
（五十五）嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，全面系統(tǒng)做好治水興水節(jié)水工作，深入落實(shí)水資源剛性約束制度，強(qiáng)化取用水總量控制、監(jiān)督管理，加強(qiáng)水資源論證和取水許可管理，提升水資源管理水平。鞏固和提升節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成效，深化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水，發(fā)展節(jié)水技術(shù)，推動(dòng)水資源節(jié)約集約利用水平明顯提升。合理高效配置水資源，優(yōu)化取用水結(jié)構(gòu)，加大非常規(guī)水利用力度。強(qiáng)化巖溶大泉和河源保護(hù)，加強(qiáng)水土流失綜合治理，加大地下水超采治理力度，深入開展母親河復(fù)蘇和幸福河湖建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，改善河湖生態(tài)。
（五十六）積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。深入實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控。積極落實(shí)地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)等政策制度和管理機(jī)制。積極參與全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目開發(fā)交易。加快落實(shí)煤電、焦化、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)碳排放監(jiān)測(cè)核算體系，推行碳排放預(yù)算與配額管理。深化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造，提高非化石能源在能源消費(fèi)總量中的比重。大力推進(jìn)可再生能源替代，嚴(yán)格落實(shí)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，推廣工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域終端用能電氣化。提升應(yīng)對(duì)氣候變化特別是極端天氣能力。
（五十七）加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強(qiáng)同國(guó)土空間規(guī)劃銜接，協(xié)同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快構(gòu)建綠色制造體系，推動(dòng)綠色園區(qū)、工廠及供應(yīng)鏈創(chuàng)建，推動(dòng)工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，提高垃圾分類和資源化利用水平，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快探索橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償流程，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，落實(shí)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資等政策。廣泛開展綠色生活創(chuàng)建和美麗城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)，健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。
十四、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，建設(shè)更高水平平安忻州
堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把安全發(fā)展貫穿全市發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，扎實(shí)做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，確保社會(huì)生機(jī)勃勃又井然有序。
（五十八）筑牢國(guó)家安全防線。堅(jiān)持把捍衛(wèi)政治安全放在首位，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，持續(xù)健全國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，切實(shí)當(dāng)好首都“護(hù)城河”。保障糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、重大基礎(chǔ)設(shè)施安全，統(tǒng)籌加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、生態(tài)、低空等新興領(lǐng)域安全。有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)有序化解，堅(jiān)決守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
堅(jiān)持黨管武裝，加強(qiáng)新時(shí)代人民武裝工作，加快國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)和后備力量建設(shè)，深化全民國(guó)防教育，完善新時(shí)代雙擁工作機(jī)制，鞏固提升雙擁模范城（縣）創(chuàng)建成果，持續(xù)營(yíng)造軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。
（五十九）完善社會(huì)治理體系。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，實(shí)行村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”忻州樣板，深入開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解。全面推進(jìn)信訪工作法治化，常態(tài)化做好治理重復(fù)信訪、信訪積案化解工作，突出抓好新興領(lǐng)域信訪工作。推行“全科網(wǎng)格”管理。健全社會(huì)工作體制機(jī)制，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)。健全社會(huì)心理服務(wù)體系，培育自尊自信、理性平和、健康向上的社會(huì)心態(tài)。
（六十）提升公共安全和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力水平。嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。加強(qiáng)安全生產(chǎn)全過程管理，開展煤礦、非煤礦山（尾礦庫(kù)）、危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)?、道路交通、消防、民爆物品、建筑施工、冶金工貿(mào)、特種設(shè)備、文化旅游等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊私挖濫采、非法生產(chǎn)等行為，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)制度建設(shè)，提升安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)安全宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)。加強(qiáng)氣象、水文、地震地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，強(qiáng)化救援隊(duì)伍指揮調(diào)度和救災(zāi)物資儲(chǔ)備，不斷提升應(yīng)急響應(yīng)快速處置能力。加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)，健全應(yīng)急救援力量體系，廣泛開展防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)科普宣傳，全面提升洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地震地質(zhì)等自然災(zāi)害綜合防范能力。落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任，發(fā)展壯大群防群治力量。推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理。嚴(yán)格食品藥品全鏈條監(jiān)管。健全立體化信息化社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡、打擊電詐、網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理等重點(diǎn)工作。
十五、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，奮力實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)
為確?！笆逦濉币?guī)劃建議確定的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化政策協(xié)同，廣泛凝聚力量，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署有效落實(shí)，奮力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃描繪的宏偉藍(lán)圖。
（六十一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，始終把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，健全完善貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示工作機(jī)制，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化，發(fā)揮巡察利劍作用，確保黨中央決策部署不折不扣落到實(shí)處。始終以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，層層壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。從嚴(yán)抓班子、帶隊(duì)伍，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，突出嚴(yán)管厚愛要求，教育引導(dǎo)各級(jí)黨員干部樹立和踐行正確政績(jī)觀，強(qiáng)化干部考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)干部能上能下，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。牢固樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)要求，狠剎各種不正之風(fēng)。堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力配置、運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督，深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，持續(xù)推進(jìn)清廉忻州建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
（六十二）推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，發(fā)展全過程人民民主，支持保障人大代表依法履職，擴(kuò)大人民有序政治參與。充分發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，更加廣泛地凝聚人心、凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，支持各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線強(qiáng)大法寶作用。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)、青少年發(fā)展、婦女兒童事業(yè)發(fā)展政策保障。持續(xù)加強(qiáng)民族宗教、外事僑務(wù)、援疆等工作。全面推進(jìn)法治忻州建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。保證全面有效實(shí)施憲法法律，統(tǒng)籌做好地方性法規(guī)的立改廢等工作，加大“小切口”立法探索力度。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查，完善實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議機(jī)制，依法辦理行政復(fù)議和應(yīng)訴案件。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，規(guī)范重大行政決策程序。全面推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，提高行政權(quán)力運(yùn)行的透明度和公信力。推進(jìn)政法工作數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化跨部門執(zhí)法司法協(xié)同和監(jiān)督。規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，完善司法公正實(shí)現(xiàn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟。依法保障人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，防止和糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法。健全執(zhí)行體制機(jī)制，有效解決“執(zhí)行難”問題。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事監(jiān)督檢查，完善綜合性法治評(píng)價(jià)工作機(jī)制。推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，深入開展法治宣傳教育，建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍，加快建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。營(yíng)造全社會(huì)崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護(hù)公正的良好環(huán)境。
（六十三）廣泛凝聚奮進(jìn)力量。堅(jiān)持上下一盤棋、一張藍(lán)圖繪到底，構(gòu)建以市級(jí)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃、縣級(jí)規(guī)劃為支撐的統(tǒng)一規(guī)劃體系。加強(qiáng)各級(jí)各類規(guī)劃與市委“十五五”規(guī)劃建議在發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)、空間布局、重大項(xiàng)目、政策措施等方面的銜接協(xié)調(diào)，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。根據(jù)年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估結(jié)果及發(fā)展環(huán)境重大變化，依法依規(guī)對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、適應(yīng)性和可操作性，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、奮發(fā)進(jìn)取，久久為功、善作善成，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化忻州新篇章。
（責(zé)任編輯：盧相汀）
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