2026年中央一號文件在加強縣域基本公共服務(wù)供給統(tǒng)籌部分，再次提出實施縣域普通高中振興行動計劃。辦好縣域普通高中（以下簡稱“縣中”），這一決策具有深遠的現(xiàn)實意義與戰(zhàn)略考量。
縣中承載著全國約60%高中生的成長希望，是連接城鄉(xiāng)教育的關(guān)鍵紐帶。其辦學質(zhì)量不僅關(guān)乎千萬家庭的切身利益，更直接影響著我國教育公平的實現(xiàn)程度與鄉(xiāng)村振興的智力支持。
要清醒地認識并深剖縣中面臨的“三重困境”。第一是生源困境，優(yōu)質(zhì)生源被層層抽離。盡管近年來教育部門多次發(fā)文嚴禁違規(guī)跨區(qū)域招生，但變相的“掐尖”行為仍以“創(chuàng)新班”“自主招生”或隱形資助等形式暗流涌動。第二是師資困境。教師是學校發(fā)展的靈魂，但目前許多縣中已淪為城市名校的“師資培訓基地”?？h中辛勤培養(yǎng)出的中青年骨干，往往在小有名氣后被城市學校以高薪、住房、家屬安置等條件“挖走”。第三是質(zhì)量困境，辦學模式陷入僵化。面對新高考改革背景下的“選課走班”和“綜合素質(zhì)評價”，許多縣中由于資源匱乏和觀念滯后，顯得“力不從心”。由于缺乏必要的實驗室、活動教室以及職業(yè)生涯規(guī)劃指導能力，不少縣中只能被迫采取“套餐式”選課，極大地限制了學生的多樣化發(fā)展需求。
扭轉(zhuǎn)評價導向，修復地方教育生態(tài)。應(yīng)進一步完善以“五育融合”為核心的評價體系，將縣域內(nèi)教育均衡度、學校發(fā)展增值、學生心理健康等關(guān)鍵指標納入地方政府和教育行政部門的考核。這種評價轉(zhuǎn)向，將促使地方政府真正重視每一所縣中的建設(shè)成效，為教育生態(tài)的修復提供制度保障。
穩(wěn)定師資，必須拿出硬招實招，建立人才“護城河”。教師留不住，縣中振興就是一句空話。首先是政策傾斜，在編制配備、職稱評定、薪酬待遇等方面給予縣中特殊支持，甚至通過專項補貼實現(xiàn)縣中教師待遇高于城市教師待遇的逆向激勵。其次是秩序維護，建立省級統(tǒng)籌的“師資流動防火墻”，嚴格執(zhí)行教師流動準入和補償機制，禁止城市學校違規(guī)“挖人”。最后是制度創(chuàng)新，完善“縣管校聘”制度，推動優(yōu)秀教師在縣域內(nèi)跨校流動，實現(xiàn)資源共享，讓縣中也能獲得優(yōu)質(zhì)師資的常態(tài)化支持。只有讓優(yōu)秀教師愿意來、留得住、有尊嚴，縣中才能積蓄發(fā)展后勁。
特色辦學，方能突破發(fā)展困局，實現(xiàn)“差異化”突圍?？h中不應(yīng)也不可能簡單復制城市高中的辦學路徑。縣中的優(yōu)勢在于根植鄉(xiāng)土，要鼓勵學校立足地方實際，開發(fā)具有地域特色的課程體系。例如，陜西部分縣中結(jié)合當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開設(shè)生物技術(shù)與農(nóng)業(yè)實踐課程；湖南一些縣中將非遺文化融入日常教學，形成了獨特的辦學風格。這種“一校一品”的探索模式，不僅能提升學生的實踐能力，更能增強學校的社會黏合度。當學校發(fā)展與地方需求同頻共振時，縣中就能從單一的升學競爭中跳出來，找到新的生存空間和價值錨點。
教育數(shù)字化是縣中實現(xiàn)“彎道超車”的歷史機遇。要加快推進縣中信息化基礎(chǔ)設(shè)施的迭代升級，確保國家智慧教育平臺的優(yōu)質(zhì)資源直達每一個角落。通過“同步課堂”“雙師教學”等常態(tài)化模式，讓偏遠縣中的學生能與城市名校學子同聽一堂課、共用一套卷。數(shù)字技術(shù)不應(yīng)只是硬件的堆砌，更應(yīng)是教學范式的革新，助力縣中在資源匱乏的情況下實現(xiàn)教育質(zhì)量的躍升。
縣中振興不是“孤勇者”的沖鋒，而應(yīng)是全系統(tǒng)的協(xié)同。要完善“省域統(tǒng)籌、強弱結(jié)對、精準幫扶”的工作機制。鼓勵省屬重點中學與薄弱縣中建立“1+N”幫扶對子，這種幫扶不應(yīng)僅停留在送幾節(jié)課、捐幾本書的淺層次上，而應(yīng)是行政管理、課程開發(fā)、教師培養(yǎng)的深度結(jié)合。幫扶成效應(yīng)作為對支援學?？己说闹匾罁?jù)，確保“組團式”幫扶真正落地見效，形成以強帶弱、共生發(fā)展的良性格局。
縣中振興是一項復雜的系統(tǒng)性工程，關(guān)乎全局，利在千秋。振興縣中，就是要守住教育公平的底線，筑牢鄉(xiāng)村振興的根基，為民族復興儲備源源不斷的人才資源。當每一所縣中都能成為百姓信賴的好學校，教育的光輝才能照亮每一個孩子的夢想。
（據(jù)《光明日報》）
（責任編輯：梁艷）
晉公網(wǎng)安備 14090202000008號 
