當(dāng)前，我國(guó)超過(guò)法定退休年齡仍在就業(yè)的勞動(dòng)者眾多，勞動(dòng)權(quán)益面臨法律保障不足的問(wèn)題。日前，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理部、稅務(wù)總局、國(guó)家醫(yī)保局聯(lián)合出臺(tái)《超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》，自2026年7月1日起施行。
暫行規(guī)定是我國(guó)首部明確超齡勞動(dòng)者權(quán)益的專門規(guī)章，填補(bǔ)了我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)法律制度的短板，明確了用人單位與超齡勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)，保障超齡勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工傷保障等合法權(quán)益。
暫行規(guī)定的適用范圍是什么？人力資源社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位招用超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者，超齡勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)，適用暫行規(guī)定。符合規(guī)定已提前退休的勞動(dòng)者退休后被用人單位招用的，也屬于暫行規(guī)定的適用范圍。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定彈性延遲退休的勞動(dòng)者，在彈性延遲退休期間，根據(jù)其所在單位性質(zhì)，分別適用勞動(dòng)合同法、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。
據(jù)介紹，暫行規(guī)定將超齡勞動(dòng)者權(quán)益保障與勞動(dòng)關(guān)系解綁，著力解決超齡勞動(dòng)者權(quán)益保障的突出問(wèn)題；對(duì)超齡勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工傷保障等基本權(quán)益的具體內(nèi)容作出明確，并暢通勞動(dòng)者維權(quán)渠道；統(tǒng)籌考慮超齡勞動(dòng)者的基本權(quán)益和用人單位用工成本，合理確定用人單位的勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任，明確雙方權(quán)利義務(wù)。
據(jù)介紹，勞動(dòng)報(bào)酬方面，暫行規(guī)定明確要求及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，勞動(dòng)報(bào)酬不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。休息休假方面，暫行規(guī)定明確要求遵守法定工作時(shí)間規(guī)定和年節(jié)紀(jì)念日放假辦法，一般不安排超齡勞動(dòng)者加班，安排加班的應(yīng)當(dāng)遵守勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定。勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面，暫行規(guī)定明確用人單位應(yīng)當(dāng)安排合適的工作崗位和勞動(dòng)強(qiáng)度，進(jìn)行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的教育和培訓(xùn)。工傷保障方面，暫行規(guī)定明確用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定為超齡勞動(dòng)者參加工傷保險(xiǎn)等。
社保銜接方面，按照現(xiàn)行政策規(guī)定，參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足最低繳費(fèi)年限的，可以繳費(fèi)至滿最低繳費(fèi)年限，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。暫行規(guī)定明確規(guī)定，需延長(zhǎng)繳費(fèi)的超齡勞動(dòng)者，可以個(gè)人身份繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；經(jīng)與用人單位協(xié)商一致，用人單位也可為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位代扣代繳。同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦部門也會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)辦公共服務(wù)，暢通信息查詢渠道，為延長(zhǎng)繳費(fèi)人員提供清晰指引，提供更加高效便捷的參保繳費(fèi)服務(wù)。
此外，依據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第九條第二款和暫行規(guī)定第二十條，超齡勞動(dòng)者認(rèn)為用人單位違反暫行規(guī)定第九條第二款、第十一條、第十二條規(guī)定，侵犯其勞動(dòng)保障合法權(quán)益的，有權(quán)向人力資源社會(huì)保障部門投訴。人力資源社會(huì)保障部門收到超齡勞動(dòng)者的投訴，應(yīng)當(dāng)依照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，對(duì)用人單位的違法行為，依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第八十五條第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)的規(guī)定追究法律責(zé)任。
對(duì)暫行規(guī)定明確的勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工傷保障事項(xiàng)的爭(zhēng)議，當(dāng)事人可申請(qǐng)調(diào)解或者仲裁，對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院起訴。對(duì)其他事項(xiàng)的爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以直接向人民法院起訴。人力資源社會(huì)保障部將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)辦案指導(dǎo)，指導(dǎo)各級(jí)調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理范圍、規(guī)范法律適用、提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，依法為超齡勞動(dòng)者提供高效便捷維權(quán)服務(wù)。
中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院研究員李文靜認(rèn)為，暫行規(guī)定從崗位適配、協(xié)議簽訂到權(quán)益保障、爭(zhēng)議調(diào)處，全流程規(guī)定了用人單位招用超齡勞動(dòng)者的具體規(guī)則和要求，為超齡勞動(dòng)者權(quán)益保障提供了明確依據(jù)，為用人單位招用超齡勞動(dòng)者提供了合規(guī)準(zhǔn)則，是我國(guó)勞動(dòng)保障法治積極適應(yīng)老齡化社會(huì)的重要舉措。
“下一步，用人單位招用超齡勞動(dòng)者須重點(diǎn)從以下方面健全相關(guān)制度：一是開展崗位分析，確保崗位適配；二是依法簽訂書面協(xié)議，規(guī)范協(xié)議管理；三是強(qiáng)化權(quán)益保障措施，落實(shí)權(quán)益保障要求；四是準(zhǔn)確理解社保銜接政策，積極引導(dǎo)超齡勞動(dòng)者續(xù)保以享受社保待遇。”在李文靜看來(lái)，暫行規(guī)定是勞動(dòng)保障法治應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的直接體現(xiàn)。對(duì)于用人單位而言，要嚴(yán)格遵守暫行規(guī)定相關(guān)要求，將“銀發(fā)用工”管理規(guī)范化，不僅能避免法律風(fēng)險(xiǎn)，更能彰顯企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，在“人才紅利”向“人力資本紅利”轉(zhuǎn)變的時(shí)代贏得先機(jī)。（本報(bào)記者 邱玥）
（責(zé)任編輯：梁艷）
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